Lo Stato

Cos’è lo stato?

Un ente politico sovrano costituito da un popolo e un territorio

• Come ente
  • è dotato di personalità giuridica,
  • ha diritti
  • e doveri;
• è politico:
  • si assume i compiti che di volta in volta risultano necessari
• è sovrano nei confronti 
  • di chi ci vive o vi si trova
  • degli altri stati
  • e del popolo
• Il popolo è un’entità giuridico politica,
• la POPOLAZIONE è un’entità geografica
• la NAZIONE è un’entità storico culturale.

La sovranità si manifesta attraverso

• il potere d’imperio, che
  • consente d’imporre ai cittadini a compiere determinati atti.
  • Presuppone anche il diritto all’uso della forza.
  • È un diritto originario e indipendente .

Il territorio comprende

• la terraferma,
• il sottosuolo,
• il mare territoriale (200 miglia)
• e lo spazio atmosferico

Stati contemporanei (XX sec.)

Lo stato contemporaneo è caratterizzato da 4 elementi:

• Giuridicità: le norme giuridiche vincolano governanti e governati

• Costituzionalità: i princìpi costituzionali vincolano tutti, compresi i legislatori

• Democraticità: tutti votano la maggioranza governa nel rispetto dei diritti della minoranza. Non c’è democrazia se non c’è possibilità di alternanza.

• Rappresentatività: Il popolo sceglie i suoi rappresentanti.

Le principali forme di stato

1) LIBERAL DEMOCRATICO - Dalle idee di Mill, Tocqueville, (800) - Weber e Croce (900)

• Si tenta di conciliare il principio democratico dell’eguaglianza con l’esigenza della tutela del singolo di fronte al potere dello stato che potrebbe diventare illiberale e totalitario

2) FASCISTA - Periodo di maggior diffusione: tra le due guerre mondiali

• La sovranità appartiene allo stato (inteso come volontà universale rappresentata dal dittatore)

• I poteri non sono divisi ma concentrati nelle mani del leader

• Diritti

  • nessuna libertà individuale

  • e collettiva

  • né alcun tipo di dissenso

  • La proprietà è tutelata.

  • Lo scontro di classe è soffocato non risolto.

  • Abolizione dei diritti associativi e di sciopero..

3) SOCIALI-STA URSS e STATI SATELLITI: 1917 – 1989 (crollo muro Berlino) - PAESI NON ALLINEATI: La maggior parte dopo la II guerra - CINA: dal 1949

Per Lenin

• un ristretto gruppo di professionisti della rivoluzione

  • (il partito comunista)

• guida le masse verso la rivoluzione.

  • (Sovranità, poteri, stato e diritti sono messi in discussione)

• a rivoluzione avvenuta il partito si dovrebbe sciogliere.

  • (invece è diventato un odioso e terribile capitalismo di stato...)

Nei paesi socialisti

• la sovranità appartiene al partito,

• che, di fatto, gestisce tutti i poteri

• Il diritto di voto è così regolato:

  •  Esiste un solo partito perché la società è senza classi,

  •  Formalmente i consigli, i soviet, eletti direttamente dal popolo, dovrebbero essere i titolari delle tre funzioni dello stato (unità del potere)

  • In realtà al posto di quello della borghesia si assiste ad un dominio della burocrazia

4) DEMOCRATICO Precursori: Rivoluzione francese, Rousseau, Mazzini... - Realizzato nel dopoguerra: USA, Europa, Canada, Australia, Giappone...

Nei paesi democratici

• La Sovranità appartiene al Popolo

• I Poteri sono divisi tra magistratura, parlamento, presidenti e governo

  • di ciascuno dei quali è garantita l'indipendenza

• Lo stato

  • non finge di essere un imparziale spettatore

  • ma interviene in campo sociale per eliminare i disagi attraverso

    • Diritti sociali:

      •  Legislazione del lavoro,

      • assistenziale,

      • previdenziale,

      • politica

      • economica

      • e servizi pubblici.

    • Ridistribuzione del reddito

      • Le imposte gravano maggiormente su chi è più ricco.

      • Prevalenza d'imposte dirette

• Diritto di voto: Il suffragio universale (maggioritario o proporzionale) realizza l’uguaglianza dei cittadini

• Vi sono differenti forme di governo democratico:

  • Repubbliche parlamentari (es. Italia):

    • si eleggono deputati e senatori

      • che nominano governo e presidente della repubblica,

  • Monarchie parlamentari (es. Regno Unito)
    • sistema simile al precedente

  • Repubbliche presidenziali (es. Usa)

    • : il presidente eletto nomina il governo)

  • Repubbliche presidenziali miste (es. Francia)

    • Presidente e governo sono eletti direttamente da popolo

DITTATURE E REGIMI AUTORITARI Paesi del terzo e quarto mondo, oggi

In questi stati

• Sovranità e poteri: presidente a vita

  • che assume il potere grazie a

    • colpi di stato

    • tradizionali supremazie (razza, tribù, religione)

    • o normali elezioni

  •  e spesso lo conferma con plebisciti (civili o militari).

• Nelle dittature e regimi d’ispirazione socialista:

  • Riforme agrarie e collettivizzazioni

• In molti casi la sovranità è condivisa con le multinazionali o i paesi che sostengono economicamente il regime

  • Caratteristica comune l’indebitamento fortissimo verso i mondi “primi”

Le ultime tre forme dello stato italiano

L’Italia liberale 1861 – 1922

• Sovranità: monarchia costituzionale (Statuto Albertino)

• Poteri: Il re garantisce, governo, parlamento e magistratura hanno poteri separati. Lo Statuto (concesso dal re) è facilmente modificabile.

• Lo stato: Passa dall’imparzialità con forti interventi a favore dei padroni al non intervento.

• Elezioni:Progressivo allargamento fino al suffragio universale. Il premier poteva modificare con facilità il sistema elettorale. Convocate per legge, se cade il governo o se il re lo dimette.

L’Italia fascista 1922 – 45

• Sovranità: della nazione, impersonata dal Duce. Sono vietate le associazioni e la libera espressione.

• Poteri: Nelle mani del Partito Nazionale Fascista.Controllo della stampa. Sono vietati associazioni e partiti.

• Lo stato: totalitario(L’interesse della nazione, impersonata dal Duce e rappresentata dal PNF, supera quello individuale). Corporativismo (collaborazione tra le classi e i ceti, aboliti sindacato e sciopero).

• Elezioni: Plebiscito (si poneva pubblicamente nell’urna o la scheda bianca o quella coi candidati). Scadenze definite di volta in volta.

L’Italia democratica Dal 1945

• Sovranità: Popolare, dei singoli cittadini, che la esercitano col voto, con l’associazionismo, con libere riunioni e col diritto alla critica.

• Poteri: Divisi (Costituzione difficile da modificare)

• Lo stato: repubblica fondata sul lavoro

• Elezioni: partiti, maggioritario o proporzionale suffragio universale a scrutinio segreto. Scadenze definite per legge.

Stato unitario o federale?

Stato federale

Cos'é? Aggregazione di stati prima separati che decidono di cedere al governo centrale parte della sua sovranità.

Prototipo: U.S.A. (Costituzione del 1787)

• Nelle FEDERAZIONI

  • i poteri centrali e periferici sono attribuiti dalla costituzione

    • (es. solo lo Stato federale ha rapporti con stati esterni),

  • i poteri sono bilanciati

    • (es. autority, libertà di stampa…),

  • esiste un ente autonomo che ha la forza di far rispettare la costituzione.

• le CONFEDERAZIONI nascono da accordi tra stati regolati dal diritto internazionale.

  • Gli stati hanno moltissimi poteri,

  • si contratta di volta in volta, spesso il diritto di veto paralizza le iniziative.

  • In Svizzera il frequente ricorso al referendum bilancia questo problema.

    • (in caso di stallo decide il popolo)

Stato unitario

Cos'é?  Unico territorio e popolo.

• La sovranità è
  • una sola e compete allo stato, 
  • è immediata e non concessa da altri.
  • Ha la forza d’imporsi
  • e nei rapporti internazionali è automaticamente sovrano.
• Può essere più o meno decentrato
  • gli enti locali possono avere una più o meno ampia autonomia .
  • la loro autonomia è mediata, deriva dalla volontà di un potere superiore .

Forme di Governo

• Costituzionale puro (Inghilterra 1600)

• Ormai superato, è servito da modello.

• Divisione tra i poteri del sovrano (esecutivo) e del parlamento (legislativo). I ministri sono responsabili davanti al re del loro operato.

• Parlamentare

• (Nostro attuale sistema)

• Viene eletto direttamente dai cittadini solo il parlamento. Il Governo, composto dal primo ministro e dai ministri deve avere la fiducia del parlamento. La sua responsabilità è politica e in caso di sfiducia si dimette. Non c’é netta separazione dei poteri legislativo ed esecutivo ma condivisione. Il Capo dello Stato è garante ed ha solo potere di rappresentanza. Il potere giudiziario è separato

• Presidenziale

• (U.S.A.)

• Presidente e congresso sono eletti dal popolo. Netta separazione tra i poteri. (es. il congresso non può far cadere il governo). Il Presidente è anche capo del governo. Ci sono dei contrappesi per evitare la paralisi politica. (es. messaggio sullo stato dell’Unione, veto presidenziale su leggi, approvazione del congresso delle nomine presidenziali…). Forte indipendenza della stampa dal potere.

• Semipresidenziale

• (Francia)

• Presidente e parlamento, entrambi eletti dal popolo. I ministri non possono essere parlamentari. Bicefalismo: capo dello stato e primo ministro condividono il potere esecutivo. L’assemblea nazionale può sfiduciare il governo.

Forme di governo pericolose o deviate

• POPULISMO: Il capo dello stato governa rivolgendosi direttamente al popolo. (es. Peron, Crispi, un po’ anche il presidente USA). Il capo di stato tende ad agire più in base al consenso che ai princìpi morali o al programma. (Es. Napoleone III, Bismark)

• Nei casi deteriori il governo organizza perfino il dissenso e indica al popolo capri espiatori invece di risolvere i problemi (Stolypin)

• CESARISMO: Il capo dello stato, per vari motivi, diventa presidente a vita e una fortissima propaganda o i suoi meriti e la sua autorevolezza ne fanno un semidio, un eroe.

• Principali pericoli: deresponsabilizzazione del popolo, corruzione, problemi di successione, dittatura, evoluzione verso il totalitarismo.

• TOTALITARISMO: Termine utilizzato nel secondo dopoguerra da Don Sturzo e dai democristiani per ragruppare sotto lo stesso nome fascisti e comunisti (che pure erano acerrimi nemici). Negli stati totalitari il “pubblico” prevale sul privato anche dove ciò non pare strettamente indispensabile. C’è intrusione del pubblico nel privato, di solito per motivi “etici”. Nei casi peggiori la legge viene usata strumentalmente per impedire qualsiasi dissenso.